Согласно «Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», который утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, работодатели обязаны обучать требованиям охраны труда, а затем проверять знания у работников.

Как объясняют на сайте Онлайнинспекция.рф , проводится проверка знаний в письменной или устной форме — по усмотрению работодателя. При этом проверка может проводиться непосредственным руководителем работ, и по ее результатам оформляется протокол по форме, утвержденной приложением № 1 к Порядку (п. 3.6 Порядка). Выдавать удостоверение в случае проверки знаний требований охраны труда непосредственным руководителем работ не надо, поскольку оно выдается исключительно комиссией.

В то же время в Роструде считают, что по результатам проверок знаний требований охраны труда у работников, на рабочих местах которых отсутствуют вредные или опасные факторы, протокол оформлять не нужно. Свою позицию чиновники высказали в Письме от 13.11.2017 № ПГ/27502-03-3. Как фиксировать, прошел проверку знаний работник или нет, в письме дополнительно не разъясняется.

Что говорит законодательство

Обращаем внимание специалистов, что письма Роструда не являются нормативными документами и не содержат обязательных для выполнения требований. Поэтому внимательно читаем зарегистрированный в Минюсте «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Согласно разделу III документа, проверяют теоретические знания требований охраны труда и практические навыки безопасной работы непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда. Из п. 3.4 документа следует, что после обучения формируется комиссия, которая обязательно оформляет результаты проверки протоколом. Если же проводится проверка знаний после инструктажей, то это делается, как правило, в устной форме, и оформлять ничего не надо (п. 2.1.3 Порядка).

Вопрос обучения по охране труда для руководителей и специалистов на предприятии вызывает множество вопросов . Основным из них является сомнение в том, так ли необходимо проходить обучение, либо можно оставить данный вопрос без внимания.

По статистике на 60% проверенных предприятий у руководства просрочены или вовсе отсутствуют сертификаты о прохождении обучения. По каждому выявленному нарушению представители Трудовой инспекции составили административные протоколы и наложили на должностных лиц штрафы.

Сумма штрафов составляет от 50 000 рублей до 80 000 рублей , согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ . Поэтому лучше пройти обучение заранее и получить не только сертификат, но и знания, которые пригодятся при дальнейшей работе.

Проблемой при прохождении курсов является факт того, что необходимо куда-то ездить, что-то слушать, а потом так же ездить и сдавать. На деле процедура стала проще, поскольку допускается три вида прохождения образовательного процесса . После каждого из них вы получите действующий сертификат государственного образца, подтверждающий их прохождение.

1. Очная форма обучения – самая распространённая форма получения образования. Для обучения необходимо записаться и раз в несколько дней посещать лекции непосредственно в образовательном учреждении. Сертификат выдаётся после сдачи тестового задания.
2. Заочная – можно записаться online, прослушивать лекции в режиме онлайн-трансляций и вебинаров, без личного присутствия. После прохождения обучения в таком формате, выдается сертификат о прослушанном образовательном курсе, на основании которого непосредственно на самом производстве будет собрана квалификационная комиссия, которая, проверив полученные знания, выдаст удостоверение по охране труда.
3. Очно-заочная – среднее между очной и заочной. В случае выбора такого формата не нужно личное посещение лекций, они будут проводиться в online-формате. После прослушивания курсов необходимо явиться в образовательное учреждение лично и подтвердить полученные знания специальной аттестационной комиссии. В случае если данная процедура пройдёт успешно, выдается удостоверение.

В настоящее время пройти повышение квалификации не составит труда. На рынке имеется множество предложений от образовательных организаций. Так же на рынке в последнее время наблюдается «демпинг» цен.

При получении удостоверения тип пройденного обучения (очный или заочный) не играет роли. Сертификаты о прохождении повышения квалификации идентичны.

С позиции законодательства, при прохождении по заочной форме в силу вступает Федеральный закон №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года о правилах, нормах и стандартах при оказании образовательной услуги через интернет или иных телекоммуникационных систем.

Согласно данному положению, повышение квалификации, пройденное по заочной форме в режиме online, не имеет отличий от того, которое проходит абитуриент при личном посещении.

Согласно нормам ТК РФ, общий срок курсов составляет 40 часов . Данное время включает перечень лекций и практических занятий, направленных на усвоение материала.

Повышение квалификации и аттестация

Финальная аттестация – то, зачем посещают данные курсы . По окончанию образовательного процесса организация в обязательном порядке должна «аттестовать» знания по тем темам, которые были затронуты в образовательном процессе, дабы проверить их наличие и насколько они усвоены. Каждая организация проводит аттестационные действия по своему алгоритму на основании учебного плана, разработанного самостоятельно.

Рассмотрим более подробно, как будет выглядеть аттестация при очной и при заочной форме обучения. Очно-заочную рассматривать не будем, поскольку принцип сдачи аттестации абсолютно такой же, как и при очной.

При очной форме

В случае очного повышения квалификации требуется прослушать весь цикл лекций, а также принять участие в практических заданиях, лично посещая образовательную организацию, после чего будет открыт доступ к прохождению тестирования .

Тестирование проводится на базе образовательной организации, специально определённой аттестационной комиссией, которая в письменной или устной форме проверит полученные знания на курсах, а в случае успешного прохождения испытания выдаст удостоверение.

При заочной форме

При данной форме обучения не требуется посещать образовательную организацию. Все занятия проходят в режиме online , не требуют личного присутствия.

В связи с тем, что при заочной форме обучения есть несколько вариантов сдачи тестирования , рассмотрим каждый отдельно.

В первом случае, необходимо прийти в установленный день в образовательную организацию и подтвердить полученные знания аттестационной комиссии.

При отсутствии желания лично посещать образовательную организацию, выдается сертификат о прослушивании необходимого курса и готовности к прохождению тестирования. В таком случае тестирование будет проведено на предприятии специально собранной аттестационной комиссией. Формат тестирования как устный, так и письменный, на усмотрение комиссии.

Повторное прохождение тестирования (зачастую на следующий или через несколько дней) необходимо в течение 30 дней . Если и во второй раз вы не справитесь с тестированием, проходят переобучение.

Если возникнут подозрения о несправедливости оценки знаний, следует подать апелляцию на действия членов аттестационной комиссии в органы Трудовой инспекции Российской Федерации. После обращения организовывается проверка, назначается независимое тестирование, которое подтвердит или опровергнет вердикт, выданный аттестационной комиссией.

Срок действия, необходимая периодичность прохождения

Именно просроченные сертификаты и удостоверения о ранее пройденном обучении составляют до 70% причин возбуждения административных дел против работодателей. Срок действия и необходимую периодичность повторного прохождения обучения устанавливает Трудовая инспекция. Она вправе устанавливать нормы в вопросах охраны труда и проверять их.

Срок действия сертификата об обучении составляет 3 года . Если вы не пройдёте повторное обучение (не повысите квалификацию), документ о ранее пройденном обучении аннулируется.

Если рассматривать вопрос периодичности подтверждения квалификации, то законодательством установлен срок в 3 года . Для подтверждения проходят сокращённую версию обучающего курса, на которой представят ранее изученную информацию и нововведения в законодательстве. После прохождения повышения квалификации предлагают, как и при первичном обучении, пройти квалификационный экзамен, который подтверждает уровень знаний в изучаемой области.

Кто обеспечивает и проводит

Правом на проведение курсов наделяются не все образовательные организации. Данная сфера подлежит строгому лицензированию со стороны органов Трудовой инспекции Российской Федерации, поскольку от качества оказываемых услуг напрямую зависит безопасность работников на производстве .

После получения лицензии с правом выдачи сертификатов о прохождении курсов, организация обязана раз в несколько лет проходить аккредитацию, в ходе которой определяется общая квалификация занятого в работе персонала, а также корректность работы экзаменационной комиссии.

Если курсы проходит руководитель организации, он оплачивает их из личных средств. Если обучению подвергаются ответственные лица, которые находятся под чьим-то руководством – то образование оплачивается из бюджета организации, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.

Вывод

Повышение квалификации, особенно для руководства организации, является неотъемлемой частью обязательных требований , предъявляемых Трудовой инспекцией к предприятиям. Своевременное прохождение обучения в первую очередь позволит быть квалифицированным специалистом, который сможет создать достойные условия труда для работников, а во-вторых – обеспечит отсутствие проблем в случае проверки.

При выборе образовательной организации ознакомьтесь с несколькими предложениям на рынке и только после этого сделайте выбор в пользу конкретной. Выбрав организацию, не торопись заключать с ней договор, ознакомьтесь с её учебным планом, а также наличием государственной аккредитации, поскольку свидетельство о прохождении обучения от неаккредитованной организации является недействительным.

Внимательно следите за своевременным прохождением курсов по повышению квалификации, поскольку в случае, если вы не пройдёте их в установленный законом срок, органы Трудовой инспекции имеют право наложить штраф как на вас, так и на организацию.

Если вы являетесь не высшим руководством организации, то за прохождение обучения требуйте компенсацию у непосредственного руководства. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, вам обязана быть произведена компенсация понесённых на образование затрат.

Свидетельство о прохождении курсов по охране труда – важный документ, без наличия которого нельзя в полной мере исполнять должностные обязанности. Не рекомендуется сдавать документ в канцелярию предприятия, а иметь при себе, что минимизирует возможность его порчи или потери, а также поможет следить за своевременном обновлении.

Ниже представлена лекция по обучению по охране труда руководителей и специалистов.

Периодичность обучения требованиям охраны труда — немаловажный вопрос, который во многом определяет актуальность знаний и навыков работников. В отношении обеспечения безопасности трудовой деятельности необходимость актуализации такой информации вызвана следующими причинами:

• регулярное обновление законодательства в области охраны труда;
• появление новых технологий, машин и механизмов, требующих наличия специальных навыков для безопасной работы;
• формирование новых приемов и методов, обеспечивающих большую безопасности при выполнении прежних видов работ;
• появление новых средств защиты для работников, понижающих интенсивность влияния негативных факторов производства.

Какова периодичность обучения по охране труда?

В связи с причинами, перечисленными выше, такой важный вопрос как периодичность обучения требованиям охраны труда устанавливается на законодательном уровне. В частности, действующие требования к проведению периодического обучения зафиксированы в постановлении № 1/29. В нем указывается, что регулярность проведения образовательных мероприятий определяется в зависимости от категории сотрудников. Например, она будет различаться для водителей и офисных сотрудников.

Частота проведения обучения для разных категорий сотрудников

• специалисты, занятые в рабочих профессиях. В рамках своих специальностей они, как правило, подвергаются значительному риску при выполнении рабочих задач. Поэтому обучение в области безопасности трудовой деятельности для них должно проводиться не реже раза в год;
• прочие специалиста, включая инженерный персонал, других сотрудников среднего звена и руководящий состав. Прямое негативное влияние производственных факторов на таких работников обычно ограничено. Поэтому законодательство предусматривает, что для них достаточно проходить обучение раз в три года.

Проведение обучения при приеме на работу

Ответ на вопрос о том, какая периодичность обучения по охране труда должна соблюдаться для той или иной категории работников, зависит от точки отсчета. В частности, в данном вопросе такой точкой является дата первичного обучения, которое сотрудники должны проходить при поступлении на работу. Требования в отношении сроков проведения такого обучения и его продолжительности также определяются в зависимости от категории работников:

• для рабочего персонала обучение должно быть проведено не позднее месяца с момента трудоустройства;
• для остальных специалистов — не позже трех месяцев с этого момента.

Исключения из установленной периодичности обучения по охране труда

Вместе с тем, для определенных работников постановление № 1/29 предусматривает упрощенный порядок прохождения обучения в области безопасности труда. Он касается следующих категорий специалистов:

• работники, имеющие подтвержденную квалификацию специалиста по охране труда;
• работники государственных органов контроля и надзора в данной области;
• преподаватели, занятые в реализации образовательных программ в области безопасности труда.

Некоторые из этих работников имеют право не проходить обучение в течение года с момента трудоустройства. При определении того, какой именно сотрудник вправе получить отсрочку, необходимо проконтролировать наличие пятилетнего непрерывного стажа работы по данной специальности. Указанное требование строго контролируется специалистами ГИТ и уполномоченными по охране труда.

Порядок обучения и проверки знаний по охране труда (ОТ) установлен двумя базовыми документами:

• постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. №1/29 (далее – );
• ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее – ).

Порядок является обязательным для исполнения всеми работодателями, а ГОСТ применяется добровольно. При этом ГОСТ – более содержательный и ёмкий документ, которым настоятельно рекомендуем пользоваться по тем вопросам ОТ, которые не определены в Порядке.

Организует и отвечает за своевременность обучения и проверку знаний по ОТ работодатель (п.1.7 Порядка).

Для всех новых работников и переводимых на другую работу обязательно проводится инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Для поступающих на работу с вредными / опасными условиями труда (УТ) обязательно проводится стажировка на рабочем месте (п.2.2.2 Порядка). Согласно ГОСТ, для работников рабочих профессий срок стажировки устанавливается от 3 до 19 рабочих смен (вместо 2-14 по предыдущему ГОСТ), а для не имеющих опыта работы и соответствующей квалификации – от 1 месяца до 6 месяцев.

Для работников рабочих профессий обязательно проводится:

• обучение по охране труда – при подготовке, переподготовке и обучении другим рабочим профессиям (п.2.2.1 Порядка);
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (поступающих на работу либо переводимых на другую работу) – в течение месяца после приема на работу;
• стажировку на рабочем месте и сдачу экзаменов – принимаемые на работу с вредными или опасными УТ (п.2.2.2 Порядка). Обучение и проверка знаний таким работникам проводится в течение первого месяца, как и для имеющих перерыв в работе по указанной профессии или виду работ более 1 года.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность как обучения по ОТ, так и проверки знаний требований ОТ работников рабочих профессий устанавливает работодатель по нормативным правовым актам (НПА) для конкретных видов работ (п.2.2.3 Порядка). Если нормативными документами не определены иные сроки, то периодическое обучение и проверка знаний требований охраны труда для рабочих проводятся не реже 1 раза в 3 года.

Кроме того, не реже 1 раза в год, все работники рабочих профессий проходят . Принимаемые на работу проходят такое обучение не позднее 1 месяца после приема на работу (п.2.2.4 Порядка).

Программы обучения разрабатывает работодатель на основании , а также , утверждённых Минтрудом 17.05.2004. Практикуется составление программ обучения по ОТ меньшей продолжительности – как правило, на 20 часов. Однако работодатель своим локальным документом может установить иную продолжительность обучения (в том числе – различную для отдельных категорий работников), которая будет отличаться от общепринятой. Важно при этом учитывать как специфику производственной деятельности предприятия, так и требования к уровню компетентности для конкретной профессии.

Проверку теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы проводят непосредственные руководители работ, в объеме требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме дополнительных специальных требований ОТ (п.3.1 Порядка). При этом Роструд в уточнил, что непосредственный руководитель проводит такую проверку для тех работников рабочих профессий, на рабочем месте которых отсутствуют вредные / опасные ПФ. В том же письме указано, что «в этом случае Порядком не предусмотрено оформление результатов проверки теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы». Однако для подтверждения факта успешного прохождения рабочим указанной проверки знаний и навыков настоятельно рекомендуем оформить её итоги протоколом заседания соответствующей комиссии по охране труда. В этом случае работодатель сможет обезопасить себя от вероятных вопросов со стороны контролирующих органов в будущем.

Получившему неудовлетворительную оценку проверки знаний по ОТ или навыков безопасного выполнения работ, повторную проверку назначают не позднее 1 месяца. До указанной проверки данное лицо к самостоятельной работе не допускается (п.6.15 ГОСТ). Законодательно работодатель до настоящего времени не ограничен в том сколько давать попыток для успешного прохождения проверки знаний по охране труда.

Добросовестное обучение персонала в организации способствует повышению культуры охраны труда, поддерживает климат доверия и ощущения заботы, в которых нуждаются прежде всего специалисты рабочих профессий.

Приветствую, уважаемые друзья! Внеочередная проверка знаний по охране труда, как одно из мероприятий по охране труда, ранее освещалась в заметке Внеочередная Проверка Знаний Требований Охраны Труда! Проводим Правильно! В предыдущей заметке данное мероприятие разъяснял Минтруд, в этой заметке речь пойдёт о разъяснение Роструда.

Вывод, который следует из письма Роструда, противоположен тому пониманию, которое у меня сложилось в процессе работы. Так всё таки надо ли отправлять на внеочередную проверку знаний по охране труда председателя и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда в учебный центр в случаях, оговоренных в пункте 3.3. Постановления 1/29 или нет?!

Внеочередная проверка знаний по охране труда. Роструд Разъясняет

Привожу текст письма:

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

В настоящее время действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (далее — Порядок), утверждённый Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29.

Порядок устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Согласно пункту 3.1 Порядка, проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по Охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к вышеуказанному Порядку.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

В силу пункта 3.4 Порядка, для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Таким образом, полагаем, что при внесений изменений в действующие нормативно-правовые акты, работники должны проходить внеочередную проверку знаний в комиссии работодателя. Члены комиссии работодателя, при этом, внеочередную проверку знаний требований охраны труда могут не проходить.

За дополнительными разъяснениями Вы можете обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.